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中國工程咨詢協(xié)會文件
中咨協(xié)政研〔2023〕16號
中國工程咨詢協(xié)會關(guān)于貫徹黨中央“大興調(diào)查研究之風”的倡議書
各會員單位：
重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導工作的重要傳家寶。習近平總書記指出，"調(diào)查研究是謀事之基、成事之道?！敝匾曊{(diào)查研究，善于調(diào)查研究，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)。不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。工程咨詢行業(yè)廣大黨員、干部要迅速行動起來，深入開展調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風，使調(diào)查研究工作同工程咨詢和決策需要緊密結(jié)合起來，更好地為科學決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。為此，中國工程咨詢協(xié)會提出以下倡議。
一、深入開展調(diào)查研究著力破解行業(yè)面臨問題
習近平總書記強調(diào)，衡量調(diào)查研究搞得好不好，"關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好","調(diào)查研究的根本目的是解決問題"。工程咨詢行業(yè)開展調(diào)查研究要堅持問題導向，增強問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，聚焦制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點難點問題，真正把情況摸清，把問題找準，把對策提實，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。改革開放以來，工程咨詢行業(yè)在服務(wù)國家投資決策和工程管理工作中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。當前，工程咨詢行業(yè)也面臨一些突出問題：以高質(zhì)量咨詢服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展還存在差距；服務(wù)政府重大決策的前瞻性有效性針對性有待進一步加強；投資項目咨詢評估質(zhì)量需要進一步提升；工程咨詢理論方法需要創(chuàng)新深化；新業(yè)態(tài)、新模式咨詢標準需要加快建立；數(shù)字化、數(shù)智化建設(shè)需要大力推進等等。解決這些問題，需要工程咨詢機構(gòu)黨員干部、職工群眾用好調(diào)查研究這個傳家寶，以直面問題的勇氣、破解難題的智慧努力提高調(diào)查研究水平，以高質(zhì)量調(diào)查研究成果解決工程咨詢面臨的問題，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、調(diào)查研究是促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義
調(diào)查研究是工程咨詢行業(yè)的天然使命，這是與咨詢工作的實際和特點密不可分的。工程咨詢行業(yè)具有廣泛的客戶群體、專業(yè)的技術(shù)人才和豐富的經(jīng)驗案例，為開展調(diào)查研究提供了良好條件。工程咨詢機構(gòu)涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域，通過調(diào)查研究，有助于咨詢工程師深入了解各個領(lǐng)域的投資需求，發(fā)現(xiàn)和培育新興咨詢業(yè)態(tài)。
工程咨詢行業(yè)智庫是為各級黨委和政府決策提供服務(wù)的，要把調(diào)查研究作為頭等大事來抓。開展政策咨詢活動，要基于經(jīng)驗積累，更要注重調(diào)查研究。工程咨詢智庫作用大體有四種形式，包括對重大項目的咨詢評估、參與國家和地方重大規(guī)劃編制、為重要技術(shù)標準制定提供支持以及開展以重大課題研究為主的政策咨詢。一方面，這些智庫服務(wù)針對重大項目的技術(shù)經(jīng)濟方案進行優(yōu)化完善，節(jié)約項目投資、提高項目收益，真正起到為國家投資決策把關(guān)的作用；另一方面，工程咨詢機構(gòu)基于自身積累的案例經(jīng)驗，結(jié)合當前和未來的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢作出預判，并將思想產(chǎn)品提供給政府部門、為政府部門所接受、從而上升為國家政策。
調(diào)查研究也是做好投資項目可行性研究的現(xiàn)實要求。當前，我國推動實現(xiàn)高質(zhì)量投資，必須強調(diào)可行性研究的基礎(chǔ)和核心地位。國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府投資項目可行性研究報告編制通用大綱》和《企業(yè)投資項目可行性研究報告編制參考大綱》(以下簡稱《編制大綱》)提出，開展可行性研究要對影響項目是否可行的各種因素進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析評價，給出應對風險的措施方案，為項目投資決策及工程方案設(shè)計提供基本依據(jù)。扎實推動《編制大綱》廣泛應用，需要工程咨詢機構(gòu)在業(yè)務(wù)實踐中更加深入細致地開展調(diào)查研究工作。
三、以實地走訪和現(xiàn)場調(diào)查為主要方法，以文獻分析和數(shù)據(jù)挖掘為輔助手段
目前，大數(shù)據(jù)與人工智能等信息技術(shù)已被廣泛應用于工程咨詢行業(yè)。通過建立適當?shù)哪Ｐ停瑢κ占阶稍償?shù)據(jù)信息進行挖掘分析，揭示數(shù)據(jù)中隱含的技術(shù)、經(jīng)濟、社會和其他關(guān)系與發(fā)展趨勢，有助于增強定量分析效果，提高決策效率與精細化程度。但是案頭研究無法替代現(xiàn)場調(diào)研，要特別加強田野調(diào)查工作，以獲取來自調(diào)研對象的第一手資料，輔之以數(shù)據(jù)分析，力求調(diào)研成果真實可靠。
四、工程咨詢行業(yè)“大興調(diào)查研究之風”的工作思路及要求
一是加強行業(yè)內(nèi)外部合作，加大與其他行業(yè)、政府部門、研究機構(gòu)等合作力度，共享信息資源，增加調(diào)查的廣度和深度。二是建立信息共享平臺，通過搭建行業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源池，鼓勵咨詢機構(gòu)之間的競爭與合作，共同破解信息資源共享難題。三是重視專業(yè)人才的培訓和發(fā)展，提升咨詢工程師對具體問題的分析研究能力，提高對項目風險評價、投資估算的效度、精度。
希望各會員單位深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和中央通知精神，以學習推廣《編制大綱》為契機，結(jié)合本部門、本單位、本地區(qū)實際，廣泛聽取各方面意見，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。在深入開展調(diào)查研究的堅實基礎(chǔ)上，將優(yōu)質(zhì)咨詢成果轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的破解之策，為實現(xiàn)我國工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。
中國工程咨詢協(xié)會
2023年4月10日
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