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第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān) 督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲 法，制定本法。 第二條 預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照 本法規(guī)定執(zhí)行。 第三條 國家實行一級政府一級預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū) 的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預(yù)算。 全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總 預(yù)算組成。 地方各級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成；下一級只有本級 預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指 本級預(yù)算。 第四條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。 政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。 第五條 預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社 會保險基金預(yù)算。 一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng) 當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng) 當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。 第六條 一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改 善民生、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收 支預(yù)算。中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算和中央對地 方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。 中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央 一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付?！ぃ担场?
第七條 地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù) 算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。 地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅 收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地 方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。 第八條 各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成。 第九條 政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向 特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的 收支預(yù)算。 政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目 編制，做到以收定支。 第十條 國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。 國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào) 入一般公共預(yù)算。 第十一條 社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其 他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。 社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支 平衡。第十二條 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和 收支平衡的原則。 各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。 第十三條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政 府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。 第十四條 經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的 預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本 級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及 舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。 經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi) 由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等 重要事項作出說明。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。 本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。 第十五條 國家實行中央和地方分稅制。 ·５４·
第十六條 國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公 開，以推進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。 財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn) 移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付 為主體。按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定 事項。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào) 節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。 上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是， 按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。 第十七條 各級預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機 制。第十八條 預(yù)算年度自公歷 １月 １日起，至 １２月 ３１日止。 第十九條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。 第二章 預(yù)算管理職權(quán) 第二十條 全國人民代表大會審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算 執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷全國 人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。 全國人民代表大會常務(wù)委員會會監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn) 中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相 抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代 表大會及其常務(wù)委員會會制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決 算的地方性法規(guī)和決議。 第二十一條 縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級 總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤 銷本級人民代表大會常務(wù)委員會會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級政 府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查 和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府和下一級人民 代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的 報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級 ·５５·
決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。 第二十二條 全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對中央預(yù)算草案初步方案 及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進行初步審查， 提出初步審查意見。 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案 及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查， 提出初步審查意見。 設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案 及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查， 提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān) 工作機構(gòu)研究提出意見。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案 初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見?？h、自治 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整 初步方案和本級決算草案研究提出意見。 設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查、常 務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見時，應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加。 對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將處 理情況及時反饋。 依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處 理情況報告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。 全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民 代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定， 協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草 案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。 第二十三條 國務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國人民代表大會作關(guān)于 中央和地方預(yù)算草案的報告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后 報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央 預(yù)算預(yù)備費的動用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算 執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命 令；向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會會報告中央和地方預(yù)算 的執(zhí)行情況。 第二十四條 縣級以上地方各級政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民 ·５６·
代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后 報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算 預(yù)備費的動用；編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí) 行；改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令； 向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行 情況。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預(yù)算、決算草案；向本級人民代表大會作關(guān)于本 級預(yù)算草案的報告；組織本級預(yù)算的執(zhí)行；決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；編制本 級預(yù)算的調(diào)整方案；向本級人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方 案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 第二十五條 國務(wù)院財政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央 和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方 案；定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。 地方各級政府財政部門具體編制本級預(yù)算、決算草案；具體組織本級總預(yù)算 的執(zhí)行；提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案；具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案；定期向 本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。 第二十六條 各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的 執(zhí)行；定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況。 各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算 支出，并接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。 第三章 預(yù)算收支范圍 第二十七條 一般公共預(yù)算收入包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。 一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安 全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障 及就業(yè)支出和其他支出。 一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支 出、資本性支出和其他支出。 第二十八條 政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的 收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。 ·５７·
第二十九條 中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中 央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報 全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第三十條 上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金。下級政府 不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金。 第四章 預(yù)算編制 第三十一條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制 預(yù)算草案的具體事項由國務(wù)院財政部門部署。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制預(yù)算草案。 第三十二條 各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總 體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價 結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。 各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少 財政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支 出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè) 發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。 前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目；支出按其功能分類分 為類、款、項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類分為類、款。 第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間，將本級 總預(yù)算草案報國務(wù)院審核匯總。 第三十四條 中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和 國外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。 對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全 國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。 國務(wù)院財政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。 第三十五條 地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另 有規(guī)定外，不列赤字。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金， 可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉 借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員 會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算 ·５８·
調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃 和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。 除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。 除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù) 以任何方式提供擔(dān)保。 國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追 究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。 第三十六條 各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財 政政策相銜接。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù) 算，不得隱瞞、少列。 第三十七條 各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類 編制。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位 的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。 各級一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需 要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。 第三十八條 一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法 編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。 縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達下級政府。 地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。 第三十九條 中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于扶助 革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)。 第四十條 各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之 一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增 加的支出及其他難以預(yù)見的開支。 第四十一條 各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金， 用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。 各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌 補以后年度預(yù)算資金的不足。 第四十二條 各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項 目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。 各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦 ·５９·
理。第四十三條 中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 地方各級預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 第四十四條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的四 十五日前，將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會 進行初步審查。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十 日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行 初步審查。 設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十 日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進行 初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的 三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進行 初步審查。 第四十五條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大 會舉行會議審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采用多種形式，組織本級人民代表大會代表， 聽取選民和社會各界的意見。 第四十六條 報送各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本 級一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支 出應(yīng)當(dāng)編列到款。本級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算 支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項。 第五章 預(yù)算審查和批準(zhǔn) 第四十七條 國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央 和地方預(yù)算草案以及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報告。 地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于總預(yù)算草案 和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。 第四十八條 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預(yù)算草案及其 報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內(nèi)容： （一）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求； （二）預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定； （三）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切 ·６０·
實可行；（四）重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)； （五）預(yù)算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規(guī)定； （六）對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)； （七）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還 資金來源； （八）與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。 第四十九條 全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會向全國人民代表大會主席 團提出關(guān)于中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會，縣、自 治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，向本級人民代表大會主席 團提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。 審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預(yù)算決議的情況作出評 價；（二）對本年度預(yù)算草案是否符合本法的規(guī)定，是否可行作出評價； （三）對本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議； （四）對執(zhí)行年度預(yù)算、改進預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強預(yù)算監(jiān)督等提出 意見和建議。 第五十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)的本級 預(yù)算報上一級政府備案?？h級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)本級人民代表大 會批準(zhǔn)的本級預(yù)算及下一級政府報送備案的預(yù)算匯總，報上一級政府備案。 縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總 后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會會備案。國務(wù)院將省、自治區(qū)、直轄市政府 依照前款規(guī)定報送備案的預(yù)算匯總后，報全國人民代表大會常務(wù)委員會會備案。 第五十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四 十條規(guī)定報送備案的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之 處，需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會審議 決定。第五十二條 各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng) 當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批 復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。 中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日 ·６１·
內(nèi)正式下達。中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后 九十日內(nèi)正式下達。 省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng) 在三十日內(nèi)正式下達到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。 縣級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支 付，應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達。 對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等 特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。 縣級以上各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府 的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、有關(guān)專門委員會和常 務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)。 第六章 預(yù)算執(zhí)行 第五十三條 各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部 門負(fù)責(zé)。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù) 算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。 第五十四條 預(yù)算年度開始后，各級預(yù)算草案在本級人民代表大會批準(zhǔn)前， 可以安排下列支出： （一）上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出； （二）參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支 出、項目支出，以及對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出； （三）法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處 理的支出。 根據(jù)前款規(guī)定安排支出的情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報告中作出說明。 預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。 第五十五條 預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定， 及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收 或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。 各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)。 第五十六條 政府的全部收入應(yīng)當(dāng)上繳國家金庫（以下簡稱國庫），任何部 門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。 對于法律有明確規(guī)定或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的特定專用資金，可以依照國務(wù)院 ·６２·
的規(guī)定設(shè)立財政專戶。 第五十七條 各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部 門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。 各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。 各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。 第五十八條 各級預(yù)算的收入和支出實行收付實現(xiàn)制。 特定事項按照國務(wù)院的規(guī)定實行權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民 代表大會常務(wù)委員會報告。 第五十九條 縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫；具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。 中央國庫業(yè)務(wù)由中國人民銀行經(jīng)理，地方國庫業(yè)務(wù)依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定 辦理。各級國庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、 留解、退付和預(yù)算支出的撥付。 各級國庫庫款的支配權(quán)屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規(guī)另有規(guī) 定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)凍結(jié)、動用國庫 庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫 現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國庫資金余額。 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級國庫的管理和監(jiān)督。 第六十條 已經(jīng)繳入國庫的資金，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的 決定需要退付的，各級政府財政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理退付。按 照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政支出安排的事項，不得用退庫處理。 第六十一條 國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和 支出實行國庫集中收付管理。 第六十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府財政、稅務(wù)、 海關(guān)等預(yù)算收入的征收部門依法組織預(yù)算收入，支持政府財政部門嚴(yán)格管理預(yù) 算支出。財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算執(zhí)行的分析；發(fā)現(xiàn)問 題時應(yīng)當(dāng)及時建議本級政府采取措施予以解決。 第六十三條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算收入和支出的管理，不得截留 或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，不得擅自改變預(yù)算支出的用途。 第六十四條 各級預(yù)算預(yù)備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本 ·６３·
級政府決定。 第六十五條 各級預(yù)算周轉(zhuǎn)金由本級政府財政部門管理，不得挪作他用。 第六十六條 各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減 赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 各級一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當(dāng)補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 省、自治區(qū)、直轄市一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定 調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，省、自治區(qū)、直轄市政府報本 級人民代表大會或者其常務(wù)委員會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報國務(wù)院財政部門備 案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補。 第七章 預(yù)算調(diào)整 第六十七條 經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表 大會批準(zhǔn)的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算調(diào)整： （一）需要增加或者減少預(yù)算總支出的； （二）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的； （三）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的； （四）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。 第六十八條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者 支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進行 預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。 第六十九條 在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制 預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。 在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的， 應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào) 整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn) 預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會財政經(jīng) 濟委員會進行初步審查。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行 會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民 代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查。 設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行 會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民 ·６４·
代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員 會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常 務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案 送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。 中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 縣級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查 和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。 第七十條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本法第 六十九條規(guī)定的程序，各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。 對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委 員會會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。 第七十一條 在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政 府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。 接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會 常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向 本級人民代表大會報告有關(guān)情況。 第七十二條 各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控 制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按 照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。 第七十三條 地方各級預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政 府備案。 第八章 決 算 第七十四條 決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了 后按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。 編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署。 第七十五條 編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額 準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。 決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一 般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。 第七十六條 各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部 ·６５·
門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。 各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正 第七十七條 國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計部門審計 后，報國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門 審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和 批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。 第七十八條 國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會 議審查和批準(zhǔn)中央決算草案的三十日前，將上一年度中央決算草案提交全國人 民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。 省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行 會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案提交本級 人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查。 設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行 會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算草案提交本級 人民代表大會有關(guān)專門委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù) 委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常 務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前，將上一年度本級決算 草案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。 全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州 人民代表大會有關(guān)專門委員會，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出關(guān)于本級 決算草案的審查結(jié)果報告。 第七十九條 縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 代表大會對本級決算草案，重點審查下列內(nèi)容： （一）預(yù)算收入情況； （二）支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情 況；（三）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況； （四）資金結(jié)余情況； （五）本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況； ·６６·
（六）財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況； （七）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況； （八）本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況； （九）本級預(yù)備費使用情況； （十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況； （十一）本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實情況； （十二）其他與決算有關(guān)的重要情況。 縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級政府提出的上一年度 預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，對本級決算草案進行審查。 第八十條 各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批 復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向 所屬單位批復(fù)決算。 第八十一條 地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級政府上報備案的 決算匯總，報上一級政府備案。 縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將下一級政府報送備案的決算匯總后，報本級人民 代表大會常務(wù)委員會備案。 第八十二條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第六 十四條規(guī)定報送備案的決算，認(rèn)為有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng) 之處，需要撤銷批準(zhǔn)該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會 會審議決定；經(jīng)審議決定撤銷的，該下級人民代表大會常務(wù)委員會會應(yīng)當(dāng)責(zé)成本 級政府依照本法規(guī)定重新編制決算草案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會會 審查和批準(zhǔn)。 第九章 監(jiān) 督 第八十三條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會會對中央和地方預(yù)算、決 算進行監(jiān)督。 縣級以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會會對本級和下級預(yù)算、決 算進行監(jiān)督。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。 第八十四條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會 會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單 位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。 第八十五條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會 ·６７·
會舉行會議時，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會會組成人員，依照法律規(guī)定程 序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的政 府或者財政部門必須及時給予答復(fù)。 第八十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間 向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。 第八十七條 各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行；下級政府應(yīng)當(dāng)定期向上 一級政府報告預(yù)算執(zhí)行情況。 第八十八條 各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位 預(yù)算的編制、執(zhí)行，并向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。 第八十九條 縣級以上政府審計部門依法對預(yù)算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。 對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應(yīng)當(dāng)向社會公開。 第九十條 政府各部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行，及時向本級 政府財政部門反映本部門預(yù)算執(zhí)行情況，依法糾正違反預(yù)算的行為。 第九十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，可以依法向 有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告。 接受檢舉、控告的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。 任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。 第十章 法律責(zé)任 第九十二條 各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有直 接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任： （一）未依照本法規(guī)定，編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部 門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的； （二）違反本法規(guī)定，進行預(yù)算調(diào)整的； （三）未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項進行公開和說明的； （四）違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項目和其他財政收入項目的； （五）違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基 金、超收收入的； （六）違反本法規(guī)定開設(shè)財政專戶的。 第九十三條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對 負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處 分：（一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的； ·６８·
（二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征 預(yù)算收入的； （三）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入的； （四）違反本法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的； （五）擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的； （六）違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付， 或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。 第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人 債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂 館所的，責(zé)令改正，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、 開除的處分。 第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé) 令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或 者通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預(yù)算收入上繳方式的； （二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的； （三）違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的； （四）其他違反財政管理規(guī)定的行為。 第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列 違法行為，其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十一章 附 則 第九十七條 各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政 府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報 本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第九十八條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。 第九十九條 民族自治地方的預(yù)算管理，依照民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行；民族區(qū)域自治法沒有規(guī)定的，依照本法和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第一百條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會根據(jù)本法， 可以制定有關(guān)預(yù)算審查監(jiān)督的決定或者地方性法規(guī)。 第一百零一條 本法自 １９９５年 １月 １日施行。１９９１年 １０月 ２１日國務(wù)院 發(fā)布的《國家預(yù)算管理條例》同時廢止。
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